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芜湖房产新政的典型性死亡

中国新闻网  2012-02-20 16:29

[摘要] 芜湖新政的闹剧可能发生在很多二三线城市。本轮房地产调控是否松动,不是一座城市能回答的问题。

 

2011年,国务院批复同意将地级市巢湖的行政区划调整,将该市一分为三,其中两个地区划入芜湖管辖。其中,芜湖的市域面积从约3300平方公里扩大到近6000平方公里,面积接近安徽和江苏的省会。与此同时,芜湖的人口也净增到380万。

可以预见,土地增值、房产将毫无疑问地降临到这座潜在的经济强市。仅在2008年,芜湖市有资质的开发商就达202家。近两年内,国内大型的开发企业也逐个进场。行走在芜湖市区内,新房产项目的招牌林立,恒大、万科、苏宁、万达、国贸等近期进驻的开发商正不断分食着这座城市的地块。

不过,2011年中央政府对房地产的调控和国内经济增速下滑,给芜湖的房产带来了阵痛。土地出让收入锐减和购房贷款紧缩,让处在开发商和购房者之间的芜湖政府,在买卖两端都面临着收入增长的危机。

2011年,芜湖市各类居住用地成交为15块。在去年8块流标的居住用地中,过半为纯住宅用地。而在2000至2008年期间,芜湖市区经营性用地出让的总共118宗,超过四分之三为住宅用地。在2004年和2007年的高峰期,分别由21块和17块经营性用地成交,为芜湖市带来近百亿元的土地出让金。

地块出让减少的同时,芜湖的居住用地出让价格也降至3100元每平方米,与2010年的4563元每平方米同比大幅下降。

土地出让“量价”齐跌直接造成芜湖市政府财政收入的“缩水”。2011年全部土地出让金则缩减至83.69亿元,这一年全市的财政收入超过280亿,其中,居住用地出让金额52.3亿元,不足2010年该数据的一半。

和其他城市几乎一样,这是芜湖市近年来第二次遭遇土地出让金“缩水”。上一次的财政危机发生在楼市调控形势相似的2008年,那一年芜湖市的居住用地出让金额仅不及21亿元。

在最近的五年内,芜湖市区从住宅类用地的土地出让金中的收入,基本都超过了地方政府收入的五成。只有在2008年、2011年,这个比例所在的两年才低至三分之一左右,而这都是因为楼市调控敏感。

然而,由于目前针对地方政府关于土地出让金的财政监督和预算控制均缺乏透明,从一线到三线城市,地方政府对土地财政具体的依赖程度,公众的认知和监督都只停留于表面。实际上,除了承认“土地财政”,作为典型三线城市的芜湖似乎没有其他的选择。

如今,为了重抬的芜湖地价,芜湖市国土资源局于2012年1月上旬召开了芜湖市城区基准地价调整的听证会。只不过,该会议的结果仍在备案中,尚未对公众公布。

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