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芜湖房产新政的典型性死亡

中国新闻网  2012-02-20 16:29

[摘要] 芜湖新政的闹剧可能发生在很多二三线城市。本轮房地产调控是否松动,不是一座城市能回答的问题。

 

果然,芜湖市的新政一经公布,便遭遇了网民的发难。也有不少人质疑新政与中央政府调控“逆势而动”,从而推测更多地方政府将效仿芜湖。

众议鼎沸,芜湖果然没有抗住压力。2月12日傍晚,正在采访中的《中国新闻周刊》记者收到了芜湖市新闻办公室发出的短信通知,“芜湖房产新政因社会提出了有益的参考意见,决定暂缓执行。”

同一时间,市政府网站也发布了芜湖官方的解释,称新政要求制定的配套实施细则正在研究完善中,为保持芜湖市房地产市场更加平稳健康发展,“经研究决定暂缓执行本轮新政”。在此期间,曾一度传闻新政叫停,是因来自住房和城乡建设部的调查组到达芜湖。然而这一传闻,被芜湖市政府的内部人士否认。

据《中国新闻周刊》了解,2月11日当天抵达芜湖的为国家发改委党组成员、纪检组长刘晓滨率队的国务院保障性住房分配及质量管理工作督查组。这是一次事先计划的对保障性住房分配和质量管理的调查。另外一组督查组,当天还抵达深圳展开两天的督查。

然而,对于新政暂缓执行是否存在其他原因,芜湖市政府新闻办公室最终没有回复《中国新闻周刊》的询问。但是记者发现,就在这则暂缓执行通知落款日期的2月11日当天,芜湖市委宣传部还发表文章,强调芜湖市推出《意见》的目标,仍是“加强住房保障,改善居民住房条件”,并且“毫不动摇地坚持宏观调控政策的目标”。

同样是2月11日,芜湖市包括住建委在内的三部门还发布了关于执行《意见》的相关解释和规定,规范对“自住普通商品住房”的解释。

从高调发布房产新政,到匆忙落幕,芜湖市政府动荡了三天。有内部人士坦言,甚至有外地的官员来电,对芜湖的新政表达了“不理解”。

上述政府人士对《中国新闻周刊》坦言,芜湖市政府经过事后反思,自行决定新政只能演绎成为短命的“三日游”,与中央政府近期不放松房地产调控的表态和“两会”前夕的舆论环境均密不可分。可谓出台的“时机十分不理想”。

屡次救扶楼市

其实,近年来面对楼市几度低迷,受尽财政之苦的芜湖市政府,始终在加大力度扶植楼市。

早在2008年8月,时值上一轮调控,楼市同样量价齐跌,芜湖市政府也是在国内率先出台扶植本地楼市的政策。当时的文件与本轮新政十分相似,被称为《关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见》。

实际上,2008年的政策除了优惠的幅度小于本轮新政,比如“市财政一次性给予市区购买套自住普通商品住房的购房人所纳交易契税额50%的补助”,政府激活楼市的思路与今天几乎雷同。只不过因为,2008年在国际金融危机的影响下,中央的楼市调控没有今年铁腕。

上述不愿意透露姓名的芜湖市政府人士对《中国新闻周刊》称,在中央“一刀切”的调控政策之下,首付标准和银行贷款的门槛提高,都压制了芜湖当下的改善性购房。楼市的低迷,影响到了政府的收入。

“对于工业还不够发达的芜湖,土地财政是必然存在的。”上述人士告诉《中国新闻周刊》,“无论哪个政府首先都得解决吃饭的问题。”

这位人士还表示,土地出让目前仍是芜湖市政府的主要财政收入手段,但其所占财政收入的比例远不及外界所统计的“90%”。

此前,也即2000至2008年间,芜湖市区经营性用地“招、拍、挂”中,居住用地出让面积占总出让面积的76%。而近年来,除了2011年住宅出让的比例有所下降外,2009年和2010年均保持着大规模的土地出让。

作为经济增速尚待提高的安徽省第二大城市,芜湖尽管临近长江三角洲,但年度地区生产总值仅为江苏省第二大城市无锡的四分之一。同样,这里的土地价格和住宅成交价也处于“高不成、低不就”的尴尬位置——楼市的活跃程度既高于省内的周边地区,又明显低于邻居江苏的城市。

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