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"3+8"版块:兰州未来经济大格局

鑫报  2011-01-06 10:07

[摘要] 以兰州新区、高新区和经济区“3区”为依托,以8个县区为载体,整合园区资源,形成错位发展的经济格局。加快构建以兰州新区为核心的板块经济体系,培育新的经济增长极。高新区构建雁滩、彭家坪、榆中三大园区。

以兰州新区、高新区和经济区“3区”为依托,以8个县区为载体,整合园区资源,形成错位发展的经济格局。加快构建以兰州新区为核心的板块经济体系,培育新的经济增长极。高新区构建雁滩、彭家坪、榆中三大园区,雁滩中心区大力集聚总部经济,彭家坪产业园区重点发展先进装备制造产业,榆中产业新区抓好规划编制和基础设施建设,实现增加值190亿元。经济区构建安宁、西固、红古三大园区,安宁园区重点发展总部经济、现代服务和文化旅游产业,西固园区重点发展现代物流、新能源、新材料产业,红古园区重点发展有色冶金、煤化工和炭素材料产业,实现增加值100亿元。统筹推进八个县区产业园区建设,发挥比较优势,培育主导产业,形成有序集中、竞相发展的格局。

关注指数:★★★☆

关注理由:

发展空间受限,土地成为严重制约发展的瓶颈;规划面积大,建成面积小,未来可开发土地资源严重不足。这是兰州高新区和经济区在发展过程中不约而同遇到的难题。

土地短缺的难题给正在起步的兰州新区建设提了个醒,希望政府能吸取经验教训,超前规划,避免新区建设重蹈覆辙。

【兰州新区】

现状——关键词:储地

2010年,秦王川作为兰州新城区被确定下来,标志着兰州这个河谷城市的突围有了实质意义上的进展。新城选择秦王川盆地,规划控制范围806平方公里,核心开发面积达到了460平方公里,其中平坦地带约440平方公里,南北长60公里,东西最宽处21公里。根据初步规划,新区被分成了一般农业区、空港物流园区、装备制造业园区、新兴产业园区、循环产业园区、生态休闲区等10个园区,其中仅生态休闲区就占地50平方公里,将依托现有的一块湿地,建成主题文化公园,此外还有248平方公里将被“储藏”起来,表面是生态修复,其实质是未来的预留地。贯穿其中的就是俞敬东所说的“九镇一中心”进展。

关键词:签约

当前,新区已经洽谈推进项目包括公用服务和基础设施、文化、旅游、服务业等共计29项,投资约517.78亿元,占地约38283亩。正式签约项目已经达到10项,投资约431亿元,占地约30551亩;已开工建设的项目达到了15项,投资约227亿元,占地约1683亩。

关键词:定位

新区定位已经明确,建设已经开工。但是,对于新区的某些定位和规划,从实际情况来看,其可行性到底怎样,兰州的一些专家学者也在之前提出了自己的担忧。兰州大学经济学院副教授、社会与经济发展研究评价中心副主任林柯认为,兰州新区建设的大难题是如何将新区打造成装备制造业基地。因为甘肃装备制造业一大半在天水,风电产品生产基地集中在白银、酒泉,兰州新区的装备制造业向哪个方向发展,应当重点考虑。

将秦王川确定为兰州新区,区域优势该如何发挥?秦王川位于兰州、白银两市的接合部,地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置,在国家已经将银川划入包头经济区,西宁又联合成都、拉萨将要打造新西三角大经济圈的背景下,兰州新区想要和周围省会城市建立联系,形成西―兰―银省会都市经济圈,必须认真考虑其共同的经济联系点在哪里。

水资源是新区能否发展的决定性因素。目前,引大入秦工程让秦王川的水资源非常充沛,为了新区的发展,兰州还计划从黄河调水。但林珂担忧的是,如果西宁也加大开发大通河,未来大通河的状况是否会影响引大入秦工程的供水?

隐忧——关键词:朝令夕改

要用5到10年的时间将秦王川新城建成,这是当前兰州市政府的决心。秦王川新城当前也有较为明晰的定位,但由于其建设时间较长,有人担心的是怕领导换届,新城的定位也会随之改变,从而导致城市定位混乱。

对于以上这个观念,在2006年中国城市发展论坛:新城区规划及规划评价中,世联地产顾问有限公司董事长陈劲松有很精彩的表达:“新城的定位是谁的定位呀?关键这个城市的定位到底是谁的定位?肯定不是老百姓的定位,它一定是领导的定位,那我们这个领导是换届的,领导四年就换了一届,换了一届新的领导不太习惯用原来领导的定位,他总是改定位。中国目前的新城大部分正在改定位,包括高科技园区、大学城,包括什么产业园,什么新城,这个定位四年一改,那我们知道一个规划在原来的定位之下做的,然后四年一改,这规划还行不行?能不能符合新的定位,这是非常重要的问题。我跟大家说深圳是有一个典型的例子,深圳这个城市的定位换了十次,一开始我们叫出口加工区,第二我们叫贸易什么区。第三个我们就叫做经济特区,第四我们叫做高科技城,第五我们叫做物流,第六又加入了四大工业化。现在深圳又搞了一个创业城,你看深圳的折腾,这才多少年,这个定位几乎是每两年一变。那么我们的城市规划在一个定位下做的城市规划有没有问题?有没有定位的适应性,这是很重要的问题。”

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