[摘要] 《甘肃蓝皮书》2015成果发布会昨日在兰州如期举行。记者获悉，《甘肃蓝皮书》2015版，在原来经济、社会、舆情、文化、县域五本蓝皮书的体系上，今年通过新增住建、民族、酒泉三本蓝皮书，形成了“五加三”新格局，基本覆盖了甘肃经济、社会、政治、文化、区域、民族、生态、民生等各个领域。
甘肃县域蓝皮书：县域社会发展综合竞争力十强县河西占了一大半
《甘肃县域社会发展评价报告》从第三方的视角，系统分析了2013年甘肃省86个县（市、区）中除去兰州市5区（城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区）、金昌市1 区（金川区）、白银市2区（白银区、平川区）和天水市1区（秦州区）的77个县（市、区） 的社会发展水平，并力求对全省各县社会发展作出客观、公正、系统的排序和评价。据了解，2013年甘肃县域社会发展综合竞争力十强县是：肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市、西峰区、肃南裕固族自治县、华亭县、凉州区和瓜州县。
县域蓝皮书首席 王建兵研究员在发布蓝皮书的主要研究成果时表示， 2013年甘肃县域社会发展综合竞争力较2011年排序比较，77个县（市、区） 中社会发展综合排序保持不变的有2个县， 前移的有56个县， 后移的有19个县。其中前移前三位的是环县、通渭县和镇原县。
“2013年甘肃县域社会发展保持较快速度，但也存在一些问题和挑战。总体呈现出以下特征：一是县域社会发展水平整体稳步提高，但区域发展极不平衡；二是县域社会子系统变化幅度较大，县域发展特征日趋明显；三是城乡居民生活水平不断提升，但总体水平不高、区域发展不平衡现象依然严重；四是城镇化水平不断提高，但区域差距呈拉大趋势；五是生活环境质量总体向好，但环境保护任重道远。”王建兵说。他建议，2015年面对县域发展要不断优化县域功能，把夯实基础，促进交通提升、信息畅通和新型城镇化建设作为县域社会发展的切入点和突破口，培育县域新的增长点与增长极，把创新驱动、提升县域综合竞争力作为县域发展的基本趋向；把提高基本公共服务均等化、健全公共服务体系作为县域发展的重要举措；把增强县域社会发展动力活力作为县域发展的根本保证；创新县域扶贫机制，把精准施策、提高城乡居民收入、缩小区域差距作为县域社会发展的落脚点。总体上要突出以改革促发展，以改革促民生改善，努力推进县域社会持续健康发展，走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域社会发展之路。
甘肃住建蓝皮书：
房地产 时代终结
住建蓝皮书首席 何苑研究员在发布《甘肃省住房和城乡建设发展分析与预测（2015）》蓝皮书的主要研究成果时表示，近十年来，甘肃房地产业持续快速发展，房地产 成为拉动固定资产 的重要力量，房地产业关联性强和带动力大的作用日益凸显。房地产业成为拉动经济增长的主要动力。不仅如此，房地产业的发展还对地方经济、居民财产、社会分配格局等产生了重要影响。居民住宅在居民家庭财产中的占比达到60%～70%。
居民住房从“居有其屋”正在向 “改善型”、“享受型”转变。甘肃城镇人均住宅建筑面积由上世纪80年代初的几平方米升至今近30平方米，住房严重短缺问题基本得到解决。多层次的保障性住房体系的建立使中低收入者以较低的成本便可实现“居者有其屋”的梦想。据对兰州居民住房的调研，67%被访者拥有房产，大多数居民认为自己的居住条件得到了改善。
从住房市场发展来看，同一样，房地产 时代终结， 2014年房地产市场出现了新的发展态势：一是房地产开发 由多年的快速增长突变为负增长；二是全省商品房价格增长幅度趋缓，部分城市下降趋势明显。何苑表示，甘肃住房市场已进入深度调整期，房地产发展仍具 。未来10－20年，甘肃处于城镇化快速发展时期，大量农村转移人口将带来巨大的住房需求，因此房地产市场仍将有一个较长的发展时期。房地产发展依然是未来甘肃经济增长的重要推动力量。但住房市场深度调整不可避免，未来几年住房市场进入去库存、以 换增量阶段。各市州房地产市场也将进一步分化。
2014年，在新型城镇化加速发展和整体经济进入“低速发展”新常态的背景下，甘肃城镇化快速发展，城乡建设成就显著。目前已初步形成了“一横两纵六区”城镇化发展空间格局。基础设施建设不断完善，人均城镇道路面积、城镇用水普及率、城镇燃气普及率不断提高，全省运输能力得到较大提升。小城镇规模及基础设施有了较大发展，通过规划引领指导，小城镇建设更趋科学、理性、特色明显。但是甘肃城镇化的发展速度、水平和质量均处于落后状态，同的差距呈现逐年加大趋势。甘肃在城镇化率和城镇化速度上都形成了区域“谷地”。
何怨分析认为，甘肃每年有近500万农村转移人口处于“半城市化”状态，据测算，甘肃农业转移人口市民化的个人成本和公共成本大约为9.2万元，农业人口的市民化成本巨大。甘肃的城镇承载能力无法满足快速发展的城镇化需求。城镇基础设施普遍总量供给不足，全省城市集中供水普及率、城市燃气普及率、城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均低于平均水平。另外，综合交通体系不能满足发展要求，公路网、铁路网密度分别占平均水平的65%和79%；“坐中六连”的区位 尚未充分发挥。同时，城镇化的发展过分注重城市建成区规模的扩张，而忽视了城市人口规模的集聚，“土地城镇化”的速度快于“人口城镇化”和公共基础设施建设速度。
未来5～15年，甘肃都将处于城镇化的加速发展阶段，预计到2020年，甘肃城镇常住人口达到1350万人以上，常住人口城镇化率有望达到50%。甘肃城镇基础设施建设将进一步完善，城镇服务水平将稳步提高，城市生活将更加和谐宜人。新城区建设成为推动城乡建设新进程的重要力量，城乡公共服务一体化成为新型城镇化发展的基本趋势。
甘肃酒泉蓝皮书：
经济趋稳回升速度居全省前列
酒泉是甘肃省面积大的地级市，地理位置、资源禀赋和区位 独特，承载着众多的区域经济社会发展的特殊功能。以蓝皮书的形式对酒泉经济社会发展的相关领域进行分析研究，不仅是省级智库与地方 合作的重要形式，而且对于推动酒泉经济社会跨越发展具有重要的现实意义。 酒泉蓝皮书首席 李有发研究员在发布会上表示，与2013年相比，酒泉经济总体呈现出趋稳回升的态势，经济趋稳回升速度居全省前列。据统计，2014年1-6月酒泉生产总值为241.8亿元，同比增长9.4%，增速比一季度加快0.9个百分点，高于全省1个百分点。
“尽管面对宏观经济形势复杂、资源要素趋紧、有效需求不足等诸多困难，据统计，2014年1-6月，酒泉财政收入51亿元，同比增长16%，酒泉城乡居民收入仍然呈现出增长态势，城镇居民人均可支配收入12960元，同比增长9.7%，农村居民人均现金收入7283元，同比增长12.0%；农村居民人均现金收入仍然保持2位数增长。”李有发说。而据了解，2014年酒泉继续围绕重点民生领域，着力解决事关人民群众生产生活的基础性民生问题。 、医疗、社会保障和就业、环保、城乡道路交通、社区服务等重点民生显著改善，继续推展公共服务覆盖面，进一步增强了公共服务的便捷性和可及性。
经济社会发展也是亮点颇显，主要表现在以新能源及装备制造为主导的首位产业规模扩大。2014年1-6月，酒泉能源工业实现增加值68.57亿元，占全年预期目标150亿元的45.7%，同比增长7.2%，农业产业结构调整力度加大， 特色农产品基地基本形成。农业种植结构继续优化，规模生产效益逐步显现。另外，非公经济活力明显增强；重点项目带动作用显现。2014年酒泉确定的500万元以上重点项目1376个，亿元以上项目448个，5亿元以上项目121个，10亿元以上项目63个。全市新开工项目1037个，增长79.4%，完成 占项目 的55.3%。新能源及新能源装备制造业、生态文明建设示范区、华夏文明传承创新区建设取得显著成效。基本形成了以项目为带动的华夏文明传承创新区建设工作布局。
但是，酒泉经济社会发展整体上呈现出典型的 拉动形态，项目驱动型特征明显，社会消费对经济增长的拉动力不足，内生动力明显不足。而酒泉地处西北内陆，远离海洋，区域北部被巴丹吉林、库穆塔格两大沙漠包围，是甘肃乃至沙漠化为严重、水资源为缺乏的地区之一。经济发展与资源环境之间的矛盾日益加剧。新能源、装备制造业、特色农业，以及交通运输、物流等的比较 相关产业的延伸对现代服务业提出了新的过更高的需求，为现代服务业的发展创造了更大的空间。但目前服务业的发展仍然存在着总量不大、结构不优、发展水平不高、竞争力不强等突出问题， 是生产性服务业发展滞后，新兴服务业发展不充分。为此，李有发建议，酒泉应以丝绸之路经济带建设的战略机遇为契机，促进经济社会跨越发展；是以市场活力激发和人力资源开发为重点，增强经济发展的内生动力；以完善社会事业发展机制为突破口，夯实民生持续改善的基础条件；以 服务业综合改革试点城市建设为依托，加快发展现代服务业。
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