[摘要] 3月6日，虽然是工作日，常亚伟还是请了假和妻子换乘两次公交赶到七里河区西津西路1198号东立开泰园售房部，这对年轻的夫妻迫切希望能够在公开配售的705套经适房中选到自己满意的房子。
3月6日，虽然是工作日，常亚伟还是请了假和妻子换乘两次公交赶到七里河区西津西路1198号东立开泰园售房部，这对年轻的夫妻迫切希望能够在公开配售的705套经适房中选到自己满意的房子。
日前，兰州市住房保障和房产管理局发布公告称，今年有兰州市经济适用住房准购证（下称“准购证”）和符合条件的无证家庭（人）都可参与经适房的购买。这意味着兰州经济适用住房政策，在实施经年后首度迎来微调。
这次微调，也让持有准购证的申购者和没有准购证的申购者，在心理上产生一些微妙的变化。但是，常亚伟确定地知道，他这次终于搭上了保障房的班车。
政策变化
兰州经适房政策的变化其实早在去年就已经出现了。
2016年4月，兰州市对持有2013年之前准购证的经适房申请家庭配售经适房时，一个“经适房申购群”的朋友圈里就传言，“2013年的准购证也许是后一批可以申购经适房的了。”
传言并非没有依据，因为国内已有郑州等省会城市正式宣布“经济适用住房”退出保障房序列的先例，更多的城市则开始思考经济适用住房保障制度的得失。
兰州晨报记者去年11月14日曾经采访了兰州市房改办，当时得到的确切消息是，“家庭申请经适房准购证目前的确是暂停了，何时重启尚无时间表。”
兰州“经适房”政策真的会就此转向吗？身涉其中的购房者在犹疑中等待着另一只靴子落地。
短短四个月后，终于尘埃落定。
3月3日，兰州市住房保障和房产管理局发布2017年经济适用住房配售公告。其中大的亮点是，“鉴于准购证均已过期，故持有准购证的申购家庭（人）在本次登记配售结束后，准购证不再使用。今后申购经济适用住房的申购家庭（人）均按本次无准购证的条件和程序申请”。
这意味着，在兰州今后申请购买经济适用住房无须再提供一纸准购证。
但是，这也并不意味着经适房申购将全面放开。兰州市住房保障和房产管理局有关处室负责人3月6日上午对兰州晨报记者说，“通俗来说这次经适房申购政策调整的一个变化就是，不管你有没有准购证，你先把房源看上了，达成初步的购房意向后再提交申请和相关审核资料，所有的申购条件其实并没有发生变化，依然要严格按照街道、区、市三级审核，以及街道、市两级公示才能确认后申购者有无终购房资格。”
为何推行先看房再申购
兰州市住房保障和房产管理局有关处室负责人给出的调整理由是，“目前发放的准购证均已过期”；同时，由于准购证时隔数年，当年提出申请时的家庭或者个人生活条件或许也发生了变化，因此，政策做出了一些适应性调整。
兰州晨报记者在采访中也发现，还有一些政府不愿提及的原因也是此次政策调整的因素。
东立开泰园项目不是次参与兰州市经适房配售，该项目售房部一名负责人告诉兰州晨报记者，拿着准购证的看房人其实非常挑剔，除非对楼盘、户型、楼层特别满意，否则大部分都选择继续观望等待更好的房源出现。
五星花园项目售楼部的工作人员也认同这种说法。3月6日上午，一名销售人员说，在她的印象中，不少经适房申购者都想要更好的地段。
事实上，2016年4月8日，兰州市七里河区推出批2728套经济适用住房配售的时候，大部分房源就遭到了“冷遇”。房改办一名工作人员在现场目睹了这次“冷遇”，他清楚地记得，2000多套房源，申请家庭却只有161个，如此悬殊的配售比例，如果不是现场目睹，实不敢相信。
其实，持有准购证的经适房申购者，因为个人原因往往在左挑右选中失去了一次次购房的机会。
兰州晨报记者从兰州市住房保障和房产管理局了解到，截至目前，还有近8000户持有2013年准购证的家庭没有完成经适房配售，在等待房源。
经适房申购者紫羽就是一个例子。紫羽现在和父母住在一起，她早在2013年就顺利申请到了经适房准购证，一度以为很快就能从狭小的老房子里搬出去。然而令她始料不及的是，仅仅城关区和她抱着同样想法的家庭就数以千计。
紫羽回忆起这几年争取经适房的经历，充满了无奈。2014年，她看上了107路终点站一处经适房房源，可当年配售要求是持有2013年准购证的申请家庭，只能配售城关区以外的经适房房源。由于她不愿意离开城关区，只好作罢。而整个2015年，则没有经适房房源可以配售。
紫羽也看了晏家坪、大滩等地段的房子，“各种不满意，太闹心，索性就等城关区的了。”她承认，自己知道七里河、安宁有很多房源，迟迟不出手，就是为了等一处满意的房源。
除此之外，五星花园项目的售房部工作人员称，一些年纪稍大，买房不考虑学区、地段等条件的申购者，往往又因为拿不出15万元的首付款，或者年龄原因无法办理按揭贷款，也让他们手里的准购证失去了意义。
作为保障住房的一种形式，经济适用住房因为拥有有限产权，一直是保障住房市场上的紧俏资源。在兰州市，这种紧俏性又因申购经适房的家庭绝大多数集中在城关区，而城关区恰恰又是近郊四区中经适房房源少的城区而越发显著。
从改变目前经适房申购现状的角度看，推行先看房再申购也有利于让有限的经适房资源大限度满足保障房市场的需求。
有证无证，心思变化
从华宇宾馆坐上143路公交车的时候，常亚伟和妻子就有一种莫名的兴奋。
常亚伟虽然是兰州本地人，但是由于生活工作的区域基本上以城关区为主，对于即将到达的目的地——西津西路1198号东立开泰园，他可以说一点都不熟悉。
对常亚伟来说，这个陌生的所在，有可能将成为他开启新生活的地方。
140后，换乘的136路公交车将常亚伟和他的妻子带到了东立开泰园。新开通的街道、新修建的住宅以及陆续开业的各种店铺，都暗示着这里的一切都要从头开始。
在一排平房中，东立开泰园售房部占据了其中几个房间，陆续过来看房的人从这里进进出出。
3月3日，兰州市住房保障和房产管理局发布2017年经济适用住房配售公告。其中，“今后申购经济适用住房的申购家庭（人）均按本次无准购证的条件和程序申请”，令常亚伟眼前一亮。
常亚伟告诉兰州晨报记者，他咨询了房管部门后得知，“申购经济适用住房的申购家庭和个人，不再凭准购证，只需按一定条件和程序申请，经审核同意后参与配售。”
按要求，申请人须同时具备以下条件：家庭成员至少有一人具有城关区、七里河区、西固区、安宁区常住城镇户口（不包括学生户口）；申购家庭（人）属无房户或家庭人均住房建筑面积低于20平方米；家庭人均年收入低于上年度全市城镇居民人均可支配收入。（去年兰州市城镇居民人均可支配收入29661元）；未婚及婚后离异、丧偶申请经济适用住房的申请人年龄应当在25周岁以上。
常亚伟告诉兰州晨报记者，他和妻子目前没有属于自己的房子，婚后一直处于租房状态。虽然一直计划着买房，可是城关区动辄过万的房价让他们只能望房兴叹。
常亚伟曾经考虑过购买经适房，可那个时候他没有结婚还和父母住在一起，不符合申购条件，等到结了婚自立门户再申购的时候，准购证又暂停发放了，他的购房计划就一直耽搁下来了。
在售房部，常亚伟和妻子仔细看着张贴出来的户型图，他们比较中意的房子是面积86到95平方米之间的两室一厅一卫的户型。常亚伟在现场看房后，领取了审核表，并提供了相关资料。
接下来，常亚伟只能耐心等待街道、区、市三级部门审核购房资格了。
政策调整之后，那些手持准购证的申购人也开始动起了心思。
在东立开泰园项目售楼部，兰州晨报记者遇到了一对持有2013年准购证的夫妻。这对夫妻告诉兰州晨报记者，由于工作地点在段家滩，过去几年也看了好多配售经适房的楼盘，但是距离家稍微近一点，价格太高，无法接受；价格差不多的，又离家太远，一来二去，就拖到了现在。
政策调整前，这对夫妻很清楚他们的优势，“我们有准购证，即使再等等也不怕有人和我们竞争，说不定能等到更好的房子。”政策调整后， 这对夫妻也似乎感到了竞争带来的压力，“你看看，现在没有准购证了，只要符合条件都可以购买经适房了，我们几年前排号排到现在，一下子失去了所有的优势。”
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