[摘要] “轨道交通1号线,沿途共设立20个站,目前已建成16个站;3.2万米隧道建设,也已完成2.4万米;4条穿黄隧道,目前建成3条……进展比较顺利。”兰州轨道办相关负责人介绍说,省政府站就是这20个站中的一个,也是当前唯一没有进场施工的站,希望征拆各方以及区域内住户给予更大支持,推进这项利国利民的城市基础设施建设工程。
“轨道交通1号线，沿途共设立20个站，目前已建成16个站；3.2万米隧道建设，也已完成2.4万米；4条穿黄隧道，目前建成3条……进展比较顺利。”兰州轨道办相关负责人介绍说，省政府站就是这20个站中的一个，也是当前没有进场施工的站，希望征拆各方以及区域内住户给予更大支持，推进这项利国利民的城市基础设施建设工程。
兰州轨道交通1号线建设正酣，作为节点工程之一的省政府站，由于地理位置特殊，地上各类建筑密集，建设难度大工期紧，受到全市乃至全省人民、各界人士的关心和关注。该工程建设推进的快慢，有个关键因素就是征拆。特别是位于省政府站站点上方的“黄家园片区”国有土地上房屋征收工作任务重，更是牵动着全市数百万群众的心。
据介绍，省政府站的房屋征收实施，由兰州市城关区政府负责，该区在前期已作出《国有土地上房屋征收决定》并向社会进行公告，向被征收人告知相关事项。城关区房屋征收管理办委托张掖路街道具体实施征收补偿工作，并由街道负责与被征收人签订征收补偿安置协议，在明确双方的权利义务后，正式实施搬迁工作。
那么现在征收工作进展如何呢？8月31日上午9时，记者前往城关区“轨道交通1号线一期工程省政府站及中央商务区项目房屋征收指挥部现场办”进行了详细探访。
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征收首阶段过半数住户签订协议
“今天是阶段征收截止日，从目前征收情况看进展顺利！”城关区征收管理办相关负责人介绍说，7月26日，城关区政府依法作出《国有土地上房屋征收决定》，并向社会公布了《兰州市轨道交通1号线一期工程省政府站及中央商务区项目（黄家园片区）国有土地上房屋征收补偿安置方案》，其中明确，此次土地征收范围主要是轨道1号线省政府站站点所在的黄家园片区。根据政策规定，征收补偿方案在公示5天后，城关区政府张掖路街道于8月2日开始，正式与被征收居民签订《征收补偿安置协议》。
根据记者了解，征收签约工作自8月2日开始后，得到了该片区居民的大力支持，有部分居民在正式签约开始前，就已多次前往征收指挥部咨询，并明确表达了签约意愿。该片区有住户870多户，截止到8月31日下午6时阶段征收签约工作结束，有459户居民与城关区签订《征收补偿安置协议》，签约率达到52.5%，超过黄家园片区被征收居民总户数的一半。
当天上午，经城关区征收管理办组织，负责黄家园片区征收的四个小组组长、签约居民向记者介绍了各组完成情况、对房屋征收签约工作所抱有的态度等。
“三组签约155户、七组签约102户……由于片区居民配合的好，签约率从60%到50%不等，签约率达到或超过预期。”几个征收小组组长告诉记者，阶段征收进展比较好，主要得益于两方面的因素。一是各位居民大力配合，征收政策制定合理，前期准备工作到位。在今年一月底，我们已正式开展入户摸底，就房屋评估机构选择、社会风险评估、入户摸底展开“三合一”全面摸底，为征收顺利启动奠定基础。二是征收工作开始后，抱着与居民交朋友的态度，以心换心方式做居民工作，积极入户对接，宣传奖励政策，取得持观望态度居民的支持和配合。
记者在当天的现场看到，由于是征收阶段后一天，前来征收办公室签订《征收补偿安置协议》的居民络绎不绝，都希望在后一天（奖励到期前）签订协议，享受3万元的奖金。家住黄家园的鲜阿姨告诉记者：“听说这里要征拆很高兴，这是一项利国利民的工程，我看到公告后就去签了约，还动员12户邻居签订协议，享受到了早征迁的奖励金。再说现在住的房子非常破，环境也很糟糕没啥留恋的。”
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签约居民有七成多选择货币补偿
按照《征收补偿方案》规定，本次征收对征收范围内合法的住宅和非住宅房屋都实行货币补偿或异地期房产权调换两种方式进行补偿与安置，由被征收人自愿选择。据张掖路街道办主任王志钢介绍，该街道负责黄家园片区征收工作，截止到8月31日下午，签约住户达459户，在已签订协议的459户居民中，选择货币补偿的占到70%以上。大家之所以选择货币补偿，主要是此次优惠力度较大，以及评估结果按高限来算。
记者在采访中得知，负责本次征收评估工作的是甘肃信诺房地产咨询估价有限公司，这家公司是根据前期摸底中居民投票结果，终公正选出的具有一级资质的评估公司。采访现场，城关区征收管理办联系了甘肃信诺评估公司，该公司派评估人员王琴介绍了货币评估标准。
王琴告诉记者，开展此次评估前公司做了大量调研，并严格按照相关政策法规依法评估。目前周边市场成交价多为1万元至1.1万元间，黄家园片区的实际成交价大多为9000元左右，根据相关评估法律规定，结合该片区的实际情况，评估组提出高、中、底三种评估结果，同时考虑到黄家园特殊地理位置，以及多次意见征求反馈，终在评估结果中取高限，确定终补偿评估价格。
同时在本次征收中，为了确保评估公正，尽量保证住户利益，该公司选取砖混结构和钢混结构两类房屋样本，其中，砖混结构房屋每平方米市场评估均价为10450元，钢混结构房屋每平方米市场评估价10800元。按照《征收补偿方案》规定，为鼓励被征收人选择货币补偿，住宅房屋在被征收房屋的房地产市场评估价基础上给予30%的奖励。按照这一标准计算，黄家园片区被征收人实际获得补偿标准分别为：砖混结构房屋每平方米13585元，框架结构房屋每平方米14040元。
按照以上标准，记者大概算了一下，以40平方米框架房屋为例，在签约阶段签订补偿协议，40㎡x10800元x130%+30000=591600元。如果再加上临时安置补助、搬家费等其他搬迁奖励费用，一套40平方米的框架房屋，在本次征收中可获得60万元的补偿。
当天上午，来自黄家园片区的居民马阿姨，省设计院的吴先生等告诉记者，此次制定的货币补偿标准，与目前周边市场价格和现在居住环境比较，达到了他们的心理预期。还有由于子女在外地工作，希望搬过去与子女共同生活，所以选择货币补偿。60平方米的房屋补偿款接近90万，可以在周边购买70平方米到80平方米的房屋，如在安宁、东岗、雁滩等地购买房屋，可以购买90平方米到110平方米房屋。
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异地期房产权调换方式补偿实惠
而据记者了解，在本次征收中，城关区共准备了三个已建成或即将建成的小区，提供给被征收人选择，它们分别是元森·北新时代玉兰苑1号楼（二类地段）、九洲城二期D区商品房（待装修房，三类地段）、海鸿·居然之家一期（三类地段）。
当天记者在选房室看到，在元森·北新时代、海鸿·居然之家的选房户型表上已有不少房屋被住户选走，被选中的户型后面都贴上了选择该房屋住户的名字。特别是户型朝向较好的房子，几乎已被全部选完。选房部的工作人员介绍说，在8月2日正式签约前，就有居民在选房室前通宵排队，希望能够尽早选到自己心仪的房型。
按照《征收补偿方案》规定，在本次征收中，如果居民选择异地期房产权调换的方式获得补偿，可以享受每降一个地段差，建筑面积上浮15%的优惠补偿政策。记者同时注意到，在本次征收中，三处安置房源与被征收地块间，均存在地段差，其中元森·北新时代位于二类地段，与被征收地块地段差相差1级，海鸿·居然之家一期、九洲城二期D区位于三类地段，与被征收地块地段差相差2级。
同时《征收补偿方案》规定，期房产权调换采取建筑面积对套内面积的方式进行置换。也就是说，被征收居民房屋的建筑面积将置换安置房屋的套内使用面积。
《征收补偿方案》还规定，被征收人选择的安置房屋建筑面积超出应调换建筑面积10平方米（元森·北新时代）或20平方米（海鸿·居然之家、九洲城）以内的，按优惠价予以结算差价；再超出的建筑面积按安置房屋房地产市场评估价全额结算差价。
按照以上标准，记者同样计算了一下，以40平方米房屋为例，如选择海鸿·居然之家进行置换安置，若安置房公摊率按照25%计算，不额外购买建筑面积，实际置换安置房面积应为(40㎡+40㎡x15%+40㎡x15%)x1.25=65㎡。如按照《征收补偿方案》额外优惠购买20平方米，在同样选择海鸿·居然之家的置换安置房的情况下，需要支付金额1000元x10㎡+3000元x10㎡=40000元/20㎡，实际置换安置房面积应为(40㎡+40㎡x15%+40㎡x15%)x1.25+20㎡=85㎡。
也就是说，如果40平方米房屋的被征收居民选择掏出4万元，那么终可以获得85平方米的置换安置房。如果在阶段签署《征收补偿安置协议》，还可以额外获得3万元奖励，再加上过渡费、搬迁费等其他费用，被征收居民只需花很小代价即可在海鸿·居然之家置换到一套满意的安置房。
多名居民告诉记者，选择房屋产权置换有三方面原因。一是原有房屋条件落后，小区环境不好。一辈子没有住过电梯房，现在年纪大了，上下楼不方便，希望能够搬进电梯房养老。二是城市中心人多，嘈杂，希望有一个安静、美丽的居住生活环境。三是元森离现在居住的地方很近，只不过一桥之隔，而且居住环境有了很大的改变。记者还了解到，除现有的三个安置房源外，城关区还联系20余家商业楼盘，3家房屋中介机构进驻征收现场，以便居民购买心仪的房屋。
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公房补偿安置严格按照规定执行
据介绍，对该区域内国有直管公房的征收，按照先与被征收人签订征收补偿协议，再按承租人选择的补偿方式分别对被征收人和承租人进行补偿。被征收人与房屋承租人租赁协议有约定的，从其约定；约定不明确的按照被征收人占30%，承租人占70%的比例进行补偿。同时，征收补偿方案规定的优惠政策和奖励政策，承租人均可100%依法享受。
张掖路街道办主任王治钢说，此公房放补偿安置按照依法、公正、公开和公平的规定严格执行。为确保本次征收做到依法、公正、公开、公平，区检察院成立工作组，入驻征收指挥部，独立行使监察、监督职责，严防征收人员利用职务之便，破坏征收工作公正公开公平。
城关区政府做出的《国有土地上房屋征收决定》、《国有土地上房屋征收公告》、《兰州市轨道交通1号线一期工程省政府站及中央商务区项目（黄家园片区）国有土地上房屋征收补偿安置方案》完全按照国家、省市相关征收法规政策实施，全部政策符合法律法规要求，各项政策标准按照法律规定程序，依法产生。而且征收本着“一把尺子量到底”，确保评估结果公平合理，确保所有政策公平兑现，保证所有被征收人都能公平享受《征收补偿方案》中规定的优惠政策和奖励政策。
本次征收涉及的《征收补偿方案》、房屋分户评估结果、安置房户型分配结构等一切资料，全部依法向被征收人公开，接受被征收人和检查机关的监督。由于征迁工作事关群众切身利益，每一位被征收人都希望享受到公正的政策。因此本次征收将按照“绝不让配合先走人吃亏，绝不让阻挠落后的人沾光”的公正原则予以实施。
针对被征收住户有“早签约，怕吃亏”的心理，征收指挥部坚持一个方案管到底，建立“先签先选房，先签得奖励，越拖越吃亏”的征收引导机制，保证所有补偿均按既定方案执行，任何凌驾政策之上的不合理要求都不会得到满足。
对配合征收的被征收居民，指挥部将依法落实、兑现、争取各项优惠、奖励政策。对阻挠征收，期望通过当“钉子户”满足个人不合理要求的被征收人，区政府、征收指挥部将按照相关法律法规和《征收补偿方案》有关规定，依法予以处置，绝不让配合征收搬迁的居民吃亏。
同时为保护征收范围内残障人员、特困户、单亲家庭、失庭、重大疾病家庭权益，在以上家庭、居民签署《征收补偿安置协议》后，因家庭原因，确实难以交房搬迁的，指挥部将协调区慈善协会、区妇联、区残联、区民政局等单位，通过慈善、民政渠道予以援助。
征收办还呼吁，希望住户积极配合轨道建设，抓紧时间，下定决心，不再观望，尽快签约。政策不会变，迟搬少受奖，早搬多，早选房早入住，不受寒月过冬苦。希望大家能够听取征收小组意见，主动洽谈沟通，减少疑惑误解，尽快签订房屋征收协议，早日开始轻松自在开心生活。
记者同时注意到，征收补偿方案规定，签约期限共有60天，分3个阶段，分别对应不同奖励额度。其中签约阶段共30天，在这30天内签订《征收补偿安置协议》的居民，将获得3万元奖励。王治钢说，目前此项奖励已经全部兑现。征收指挥部多次要求各组当面向居民解释奖励政策，把工作做到家。
为保证被征收居民合法获得奖励的权利，并把奖励激励真正落到实处，征收指挥部在8月11日、8月18日、8月29日分别以张贴通知、入户通知、电话联系、发送短信等方式，联系、告知被征收居民，促使他们尽快签订协议，避免因为时间到期，失去获得奖励的机会。
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配合建设改变传统生活居住观念
通过采访记者发现，黄家园大部分居民认为，黄家园片区虽然处在城市核心区域，属于兰州市“天心地丹”，但因为现有房屋多建于上世纪八九十年代，房屋老旧，户型小，没有电梯配套，没有小区环境，老年人生活极度不便。片区内部消防通道狭窄，私家车、小贩占道停车、经营情况严重，存在火灾隐患，基础设施配套不完善，部分楼宇天然气仍未接入，虽然处在城市核心，但因实际生活环境仍然不便利，实际房屋成交价多在每平米8000元至9000元之间，与周边现代化的中环广场相比，显得格格不入。
随着轨道交通1号线的建设，东西狭长的兰州市整个贯通了起来，原来与城市中心感觉遥远的东岗镇、雁滩，乃至安宁、西固，都将因为轨道交通的贯通而贴近。依靠轨道交通，原来人们生活的圈子肯定会从2、3公里扩大到整个兰州市区，相信在不久的将来，“上班在城关，居住在安宁”将会是更为经济的选择。
通过轨道交通建设，黄家园片区也将借着这一浪潮“脱胎换骨”，原来老旧落后的旧城区将会变为现代化的中央商务核心区，原来在这里居住的人们也将随着“经济、绿色、休闲”的新生活理念，“开枝散叶”搬入城市周围配套完善、环境优美、生活便捷、服务优质的新兴社区，借助科技的进步，城市设施的完善，生活理念的转变，迎接新的幸福生活。
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