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[摘要] 作为住房保障的兜底之策，公租房旨在使那些既买不起房也租不起房的城市“夹心层”，也能享有基本的住房空间。
2013年11月，河南新郑市政府出台规定，学历必须为国家统招全日制本科学历的人才有资格申请公租房。两年多来，有很多人被这个门槛挡在门外。新郑市保障性住房管理中心公租房管理办公室负责人表示，在新郑市，现在要想租到公租房，学历必须是统招本科生，这是硬性规定，达不到这个条件，任何人都没资格申请公租房。（6月23日《大河报》）
作为住房保障的兜底之策，公租房旨在使那些既买不起房也租不起房的城市“夹心层”，也能享有基本的住房空间。
公租房的保障性住房性质，决定了其以大限度满足低收入群体需要为目的。正因为如此，无论是国务院发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，还是河南省政府发布的《关于加快发展公共租赁住房的意见》，都明确将“收入标准和住房困难条件”作为的资格申请标准。然而，《新郑市人才公共租赁住房管理实施方案》却别出心裁地规定“学历须为国家统招的全日制本科学历”，如此旗帜鲜明地厉行“学历歧视”，着实令人百思不得其解。
按照新郑市相关部门的解释，设定公租房的学历门槛，是对特定人才的一种激励政策。暂且不论学历是否等同于“人才”，对于城市管理者来说，人才引进与住房保障原本就是两个层面的问题——前者涉及激励政策的制定，后者则是一种基础福利保障。以公共福利充当激励政策，看似成本小化，实际上损害的是公共利益，以及政府部门自身的形象——本该无差别供给低收入群体的公租房，突然被打上“人才专享”的标签，不仅让人惊诧于行政权力的任性而为，亦不免让人心生“看人下菜碟儿”之叹。
究其原因，某些城市管理者习惯于将基本福利保障看作是一种权力赐予，而忽略了其公共属性。明白了这样的道理，再来看《新郑市人才公共租赁住房管理实施方案》，不难发现，其中错谬之处不只是“学历歧视”。其开宗明义地提出：“为完善新郑市住房保障体系，保障本市行政机关、企事业单位、社会团体工作人员以及引进人才的基本住房需求，规范人才公共租赁住房管理，特制定本规定”。完善住房保障体系的目标没有错，但需要住房保障的岂止是“本市行政机关、企事业单位、社会团体工作人员”？相比起“学历歧视”，这种错位的公共福利保障分配思路更需要扭转。
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