[摘要] 国家卫生计生委副主任王培安11日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示,全面两孩政策的出台,条件成熟、时机适宜。
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国家卫生计生委副主任王培安11日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，全面两孩政策的出台，条件成熟、时机适宜。
研究表明：2008年，当时的人口计生委组织专家等在深入论证的基础上，提出了生育政策调整“三步走”的思路，步就是“双独”两孩，第二步是单独两孩，第三步是全面两孩。
未申领独生子女奖励费可补领
实施全面两孩政策后，以前自愿只生一个孩子，却还没有申领独生子女奖励费的，还有机会享受吗？国家卫生计生委法制司司长张春生说，在全面两孩政策实施之前，如果一个家庭自愿只生育一个子女，但是又没有领取《独生子女父母光荣证》，各省都有相关规定，可以根据省条例、有关规定去补领，并且可以按照“老人老办法”的原则，依法享有相关奖励和扶助优待等政策。实施全面两孩政策之后，根据中央《决定》，自愿只生一个子女的家庭，国家就不再奖励，并且不再发放相关的证明，同时也就不享受以往的相关政策。
9000万对夫妇符合生育政策
国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，实施全面两孩政策后，我国高龄孕产妇家庭将明显增多，妇幼健康和优生优育服务任务更加艰巨，卫生计生部门要采取系列措施确保母婴健康安全。
杨文庄说，我国符合全面两孩政策的夫妇有9000万对左右，60%是在35岁以上，50%是在40岁以上。政策实施以后，高龄孕产妇家庭明显增多，发生孕产期合并症、并发症以及出生缺陷的风险增大。
针对各地妇幼保健资源分布不均衡、优质资源相对紧张的情况，卫生计生委将采取多项措施确保母婴健康安全：一是要增加妇幼保健能力的供给，加强技术人员的培训；二是推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产的服务机构；三是要加强孕产妇的咨询指导，在基层要整合妇幼保健和计划生育技术服务的资源，加强对孕产妇的咨询指导，增强孕产妇的自我保健能力；四是完善危急重症孕产妇和新生儿的转诊、会诊网络和机制，确保急救通道的畅通。
10亿劳动年龄人口依然充裕
王培安说，我国曾组织过规格高、规模比较大的人口发展战略研究，其中的一项成果就是提出，我国的总和生育率保持在1.8左右比较合适。从劳动力的角度，王培安分析，现在实施全面两孩政策也是一个比较适宜的时期。现在的劳动力问题是总量过剩、结构性短缺，所以在未来几十年，我们面临的个矛盾不是劳动力数量问题，而是要提高整体劳动力的素质。
目前，我国正处在劳动力比较充裕的时期，2015年还有10个亿的劳动力，再过五年还有9.9亿劳动年龄人口，到2030年我国还有9.58亿的劳动年龄人口，到2050年仍有8.27亿的劳动年龄人口。
王培安认为，从社会抚养负担来看，国际上通行的一个指标，抚养比50%以内都还属于人口红利期，我们2014年人口的总抚养比是36.2，抚养负担低的时候是2010年，为34.2，我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。此外，我国育龄妇女的总量，2011年达到3.8亿的峰值以后在逐步减少。
1300万黑户问题多数已解决
此前，媒体报道，由于计划生育，造成了1300万的黑户问题。杨文庄回应说，黑户的成因是很复杂的，国家明确要求禁止把计划生育跟落户挂钩。下一步国家卫生计生委将根据刚刚通过的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》精神，继续指导地方卫生计生部门把计划生育政策与户口登记脱钩，配合有关部门做好相关工作。经过公安部门这几年集中清理黑户的问题，2010年发现的1300万人没有户口的问题绝大部分都已经解决了。 □据新华社电
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