[摘要] 本应在去年年底就公布结果的15万亿土地出让金大审计，至今仍杳无信息。时隔半年，这项审计工作正按照“不出结果，整改先行”的思路继续推进。
本应在去年年底就公布结果的15万亿土地出让金大审计，至今仍杳无信息。时隔半年，这项审计工作正按照“不出结果，整改先行”的思路继续推进。在本次审计中，地方政府在2008年-2013年期间总计约15万亿元的土地出让金成为审计重点之一。而到目前为止,这笔为数巨大的款项究竟去了哪里,依然充满未知数。(6月11日《华夏时报》)
有关土地出让金的争议从来就没有消散过。土地出让金的来源是属于全民所有的土地资源，而地方政府通过“卖地”获取巨额收入。其中征地、拆迁所获取的土地存量，以及进入市场之后获得的，被舆论质疑。15万亿土地出让金，一出生就背负了某些“原罪”。
本应纳入收支两条线、终归于国库的土地出让金，却长期游离于现行法定税收体系之外，很容易滋生各类腐败现象。
因此，围绕15万亿土地出让金流向的审计，必然会触碰到许多以往说不清道不明的灰色地带，受到某些既得利益群体的强力干扰。但审计本就应当秉持“无公开、不审计”的基本原则，无论内在和外在的压力有多大，遭遇了多少艰难险阻，都必须终制定公开的明晰时间表，并将审计结果全面向社会公布。
更要看到的是，即使土地出让金的专项审计结果出炉，也不过是迈出了步。土地出让金的制度改革已经迫在眉睫。如果继续任由庞大的土地出让金游离于制度监管之外，那么更多、更为严重的问题就会不断出现。如果土地出让金所指向的土地资源管理制度，不加快进行一系列完善之举，那么土地出让金的产生与使用都会严重背离其原初设计。
正因为如此，转变土地出让金已经走偏的功能，改革管理模式，整合社会资源以提高监管能力，也就成为未来土地出让金乃至土地制度改革的方向。而将土地出让金纳入到国家税收管理体系，确保收支两条线的规范化运转，其使用状况并入政府财政预算，由人大依法审议，才能从入口到出口各个环节，都堵住土地出让金制度可能存在的漏洞。
面对15万亿土地出让金流向不明的沉重账单，土地出让金制度改革已经不能再等了，审计之后的制度跟进，不仅要达到对历史积账的彻底清理，更是要着眼于长远，将土地出让金这一关系到国家和民众重大利益的天量资金，用到民生所需之处。在整个使用过程中，监管机构必须管好、管到位，否则将为此承担相应责任。
作为土地出让方的民众知情权保障、土地出让金是否真正取之于民用之于民的程序正义把关，以及让“无主”出让金的产权管理走向法制化，是土地出让金制度改革必不可少的三大要素。在审计风暴之后，何时能盼来更治本的制度改革，关系到国计民生，决不能一拖再拖。
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