[摘要] 每年春节过后，市区大大小小的工地纷纷复工，是多年来兰州工程建设领域的常态。但在今年，直到4月中旬，仍有部分工程项目未能复工。这一切源于一场极其严格的节后复工验收检查。
每年春节过后，市区大大小小的工地纷纷复工，是多年来兰州工程建设领域的常态。但在今年，直到4月中旬，仍有部分工程项目未能复工。这一切源于一场极其严格的节后复工验收检查。
兰州市建设部门表示，从源头上重视和做好安全生产、工程质量和扬尘管控工作，并以此为契机，建立起工程建设领域的长效管理机制。
“每天按照验收标准在工地上洒水、覆盖裸露的土方，直到4月5日，才通过城建局等部门的复工验收。”
进入4月中旬，沉寂了整个冬季的北环路终于陆续恢复新一年的施工。
4月20日，安宁区长寿山南麓一如既往的宁静，从万新路北端沿着山腰一路西行，繁华的闹市逐渐被山头遮蔽。临近天斧沙宫景区的群山深处，北环路西线三标工地上重新恢复了热闹的施工景象。长寿山北麓斜劈开的边坡上，方方正正的混凝土护坡自下而上逐渐砌起，十几名工人站在浇筑好的护坡框架上，继续编织钢筋笼。护坡下方，是一座已经架设好梁体的桥梁，近20米宽的桥面上，工人们忙着在预制梁板的缝隙内绑扎钢筋。
“恢复施工才十来天。”在桥面上忙碌的钢筋工张师傅说，正月十五过后，他就来到工地，但在此后整整一个月的时间，他和工友们却只能闲待着。“4月中旬以后才慢慢有活干了……再有一两天北半幅桥面的钢筋笼就能编好，然后浇上混凝土，整个桥面主体就算完成了。”
在八冶集团兰州北环路西线3标项目部，一位不愿透露姓名的负责人告诉记者，今年春节过后，项目部一如往年早早就向建设部门提交了复工申请，然而真正复工的日期却比往年大大推迟。
“往年春节过后基本就能复工，今年我们也是这样准备的，工人们在正月二十就全部到齐了，但没想到今年的复工验收这么严格，城建局下发的复工验收通知里，检查的内容比往年复杂得多。”这位负责人说，“从正月十五之后，我们一直就在准备验收，每天按照验收标准在工地上洒水、覆盖裸露的土方，直到4月5日，才通过城建局、环保局、执法局等好几个部门的复工验收。”
记者近期走访发现，这样的情况同样出现在遍布市区的房建项目。在红山根、东岗地区的许多住宅项目工地上，每天只有几名工人零星地进行洒水、机械保养等工作，百余米高的塔吊静静地矗立着。市区许多地方甚至鲜见商砼车、渣土车的身影。
“与往年不同的是，今年的复工验收检查增加了安全和质量方面的内容，几十项检查只要有一项没有落实到位，就不能通过验收，不得恢复施工。”
在城市发展速度不断加快的兰州，这样的景象让不少市民有城市建设停滞之感。事实上，这一切源于建设部门开展的一场异常严格的节后复工验收检查。
今年3月上旬，负责市区兰州市政公用工程和房建项目监督管理的兰州市市政公用工程安全质量监督管理站、兰州市建设工程安全质量监督管理站，分别向市区各工程项目责任单位发出通知，要求对全市房屋建筑和市政工程停工项目展开复工验收检查。
“今年3月6日，我们就下发了做好春节后复工项目验收及为停工项目检查工作的通知，向轨道交通、南环路、北环路等市政工程项目的建设、施工、监理等责任单位明确提出了验收检查的项目。”兰州市市政公用工程安全质量监督管理站监督一科科长张旭刚说，这次检查按照单位自检、提交复工申请、逐个现场验收的程序进行。
张旭刚告诉记者，今年的检查内容涵盖了施工扬尘防治“六个百分百”措施落实到位情况、防尘抑尘承诺书和安全生产责任协议签订情况、施工人员进场的三级安全教育情况、基本建设手续和相关人员证件是否齐全及机械设备等级检测使用情况、总分包企业是否具有相应的资质和安全生产许可证、项目经理及专职安全管理人员是否持安全生产考核合格证及到岗情况等事关安全生产、工程质量以及施工扬尘管控的所有方面。
张旭刚说，“与往年不同的是，今年的复工验收检查在保持扬尘管控的基础上，大大增加了安全和质量方面的内容，几十项检查内容中，只要有一项没有落实到位，就不能通过验收，不得恢复施工。”
而在现场检查阶段，工程项目的施工组织设计、施工方案、专项施工方案是否履行了编制、审批、审查手续；起重机械是否具有产权登记、安装备案、检测验收、使用登记等手续；特种作业人员是否持证上岗；复工前防尘知识宣传等是否按规定进行，并作相应记录；脚手架、临时用电等各项防护设施、各种施工机械是否完好，验收手续是否齐全；防尘、防滑、防火、防中毒、防坍塌等措施是否落实到位，每一个细节，成为验收检查的重点。
兰州市建设工程安全质量监督管理站建筑技术管理科主任谈力洲告诉记者，该站在复工验收检查中，将安全生产教育培训、施工现场扬尘管控、远程视频监控系统作为重点检查内容，达不到验收要求的项目一律不得复工。
前所未有的严格验收检查，卡住了许多项目的复工步伐。直到4月7日，北环路11个标段中，东线1标和西线的1、2、4标共4个标段仍未通过复工验收，而南环路西段、削山造地等项目因没有施工扬尘防控专项方案和“六个百分百”扬尘防治措施不到位，被要求继续进行整改。而到4月13日，74个申请复工的房建项目（包括1000多个单体工程）中，仍有36个未通过验收而还在继续整改。
“今年的复工验收难度这么大，确实事先没有想到。”就此，中铁二十局南环路西柳沟立交桥项目部一位负责人感叹，严格的复工验收检查，给项目部带来了巨大的压力。“要求非常严格，现在甚至会担心复工后再出现状况，一旦被停工整改，可能工期都赶不上了。”
“工程项目五方责任主体项目负责人是否到位，是否签署工程质量终身责任承诺书，对兰州城建而言有着重要的现实意义。”
那么，如此严格的复工验收，究竟是出于什么样的考虑？
张旭刚告诉记者，从2014年起，国家建设部在范围内开展工程质量治理两年行动，兰州市安委办、兰州市大气污染治理指挥部也针对安全生产监管和扬尘管控，对工程项目的复工验收提出明确的要求，“增加了验收的内容，让每个参与市政工程建设的单位和人员了解今年兰州市的新要求，为今年的安全生产和扬尘管控工作开个好头。”
谈力洲告诉记者，今年全市房建项目复工验收检查中，也将安全生产和工程质量作为重点。“每个项目的建设、勘察、设计、施工、监理这五方责任主体法人授权书和五方责任主体项目负责人工程质量终身责任承诺书的签订情况，实行一票否决制，未签订授权书、承诺书的项目一律不予复工，并按照相关规定对责任主体严格问责。”
“工程项目五方责任主体项目负责人是否到位，是否签署工程质量终身责任承诺书，对兰州城建而言有着重要的现实意义。”就此，一位不愿具名的城建专家告诉记者，多年来兰州部分工程建设单位、施工单位负责人不履职甚至长期不到岗的情况并不鲜见，而建设工地未配置专职安全员、施工人员不进行安全培训教育的情况更是比比皆是，“因此造成的安全生产和工程质量事故不在少数。”
事实上，去年兰州市建设局发布的市内建设项目每周安全生产检查“红黑榜”上，“滨河丽苑”、农民巷棚户区改造等多个项目就因建设或施工单位负责人不到岗，而登上“黑榜”被媒体曝光。甚至全市重点项目的兰州国际商贸中心项目，其施工单位项目经理也因长期不到岗而被建设部门通告整改，但该项目依旧无视整改要求而继续施工。
在采访中，张旭刚、谈力洲均明确表示，从今年开始，如此严格的验收检查将贯彻到全年的监管之中，并以此为契机，建立兰州市工程建设的高效、常态化监管机制。
然而，随着兰州市城市建设的不断加快，工程安全、质量监督机构和监管人员依靠原有实地巡查、检查的现场监督模式，已经显得力不从心。谈力洲告诉记者，目前兰州市建设工程安全质量监督站人均监督面积已超过100万㎡，仅靠现场巡查已无法满足监督需求。
为了破解这一难题，从去年开始，兰州市建设部门大力推动以施工现场远程视频监控系统为重点的数字工地监管平台建设。记者从兰州市建设局了解到，目前全市所有在建重点市政工程项目和绝大部分的房建项目，均已安装并启用了覆盖整个施工现场的视频监控系统，监督人员通过屏幕就能随时监控建设工地的运转情况，一旦发现问题就能及时干预、处罚。
而在今年，兰州市建设工程安全质量监督站还将把全市各大预拌混凝土企业纳入监管范围，在商砼企业生产现场安装视频监控设备，对混凝土生产实行全过程的远程监控。“另外我们还在重点房建项目上安装机械设备监控系统，比如‘塔吊黑匣子’，就能随时将塔吊的运行数据传回监控室，一旦出现危险运行状况，监督人员就能及时发出阻止指令。”谈力洲说。
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