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安宁构建棚户区改造新机制

鑫报  2015-04-17 09:22

[摘要] 2014年以来,中央、省、市实施大规模棚户区改造,安宁区抢抓政策机遇,充分运用这一政策平台,加大棚户区改造步伐,全力加快城市化进程。

2014年以来,中央、省、市实施大规模棚户区改造安宁区抢抓政策机遇,充分运用这一政策平台,加大棚户区改造步伐,全力加快城市化进程。

健全机构,强化保障。区政府成立了由政府主要领导任组长、区发改局等23个部门负责人为成员的区棚户区改造工作领导小组,下设办公室。各部门充分发挥职能作用,在项目申报、手续办理、资金拨付等方面实行一站式工作流程,全区上下形成了真抓实干、齐抓共管的强大合力。

完善机制,加大监管。依照相关政策,安宁区结合实际,确定了三条工作原则,即有保有压,量力而行,分期实施;优先启动城中村改造续建项目,加快全区安置房建设;捆绑道路、学校、医院等基础设施和公共设施项目,同步推进。同时,确立了“1+1+3”的工作机制和融投资建设模式,即:1个统筹决策监管主体、1个借款主体、3个实施主体。为进一步保障国开行专项贷款资金的封闭运行和有效监管,编制出台了《安宁区棚户区改造国开行贷款项目资金管理暂行办法》,由区财政局全面监管棚户资金的使用及拨付,专款专用,封闭运行,统一审批拨付,集中监管。

规划先行,优化布局。在棚改项目正式启动前,依据安宁区总体规划、住房发展,通过实地调研、科学筹划、综合考量,做到了项目包装在前、手续办理在前等前期筹备工作。充分尊重民意,广泛征求住户意见,登记住户情况,统计住房面积,为编制项目改造实施方案和资金测算方案奠定基础;另一方面与规划部门衔接,确定用地红线和规划建设范围,落实规划设计条件,争取从片区规划设计上求突破,确保重建安置小区配套、风格等楼盘品质不亚于区内热销的商品房小区。

以人为本,和谐拆迁。拆迁是棚改的基础工作,难度大。始终坚持以人为本,对被拆迁人保障面积标准、奖励标准、减免支持等,在政策许可的范围内给予群众大优惠。通过采取设计方案公示、在安置房户型、面积等方面多方征求拆迁户的实际需求和建议,让老百姓参与户型设计,真正体现民心工程,确保了拆迁快速有序推进,没有出现一起群体上访事件,实现了和谐拆迁。

加强衔接,加快进度。邀请国开行甘肃省分行多次来安宁区进行专题协商、沟通,介绍政策,加快启动统贷融资平台的搭建和运作,指导完善统贷融资方案及资金管理办法,积极做好棚改融资工作。区政府与国开行甘肃省分行构建了协同机制,制定了简明清晰、可操作性强的棚户区改造项目资金审批流程,加快了贷款发放的进度,贷款资金得到高效使用,安宁区批棚户区改造项目自2014年10月获得国开行甘肃省分行贷款授信额度为23.345亿元。

截止2015年1月末,到位贷款资金5.497亿元,已完成累计拨付资金3.7亿元(其中征拆资金2.7亿元、建设资金1亿元)。

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