[摘要] 西固区虽是兰州重工业基地，但多年来其基础设施建设却显滞后。由于断头路过多，特别是南北向主干道极少，随着近年来机动车的日益增长，交通拥堵问题日渐突出。
西固区虽是兰州重工业基地，但多年来其基础设施建设却显滞后。由于断头路过多，特别是南北向主干道极少，随着近年来机动车的日益增长，交通拥堵问题日渐突出。
从2014年起，西固区开始为期三年的“建设在区”试点，将道路建设、园林改造、城市绿化等项目的建设权、管理权下放至区。与此同时，一批南北向干道建设也被列为重要项目。打通断头路破解南北不畅问题，成为该区各界多年的期盼。
“生产区在北部钟家河一带，家属区在南侧福利路沿线，工人上班从南堵到北，下班高峰期，又从北堵到南。”
3月23日，何清一如既往地不到7时就出门了，在雁滩桥头坐上单位的通勤车，前往西固玉门街上班。
车到秀川路口，由于车流量大，司机选择继续西行，过深安大桥后左转，沿环形东路进入西固。然而，未行至水上公园，通勤车就遇上了堵车队伍，大大小小的货车、私家车、三马子挤在狭窄的路上，重装大车由南向北迎面驶来，尖利的笛声此起彼伏。一番折腾后，通勤车进入西固中路，西行不远，右转进入玉门街，穿过好几个丁字路口，终于到达单位。
何清家住城关区南河路附近，工作单位在西固兰州石化，每天如此漫长的上下班路途，让他倍感“折磨”。
“西固东西路前年、去年大规模整修了一次，路况还算不错，但其他的路就不行了，要么破旧，要么狭窄，经常遇上堵车。”他告诉记者，通勤车走的线路是从秀川路进入西津西路，再过深沟桥进入西固，“但那条路在大滩一带路面低洼，一下雨能积半米深的水，还经常堵车。”去年末今年初，兰州市政部门对西津西路西段、秀川路进行封闭维修，其间通勤车经常从水上公园附近进入西固，“那条路又窄又破，大车也多，车一驶过全是灰尘。”
说起西固的道路，何清不禁摇头，他的同事、家住西固山丹街的王辰则更加烦恼。王辰生在西固，长在西固，工作还是在西固。“前年结婚时买了辆车，开了没多长时间就基本放着了，到处都堵，还不如不开。”王辰说，西固区南北向道路又少又窄，“而且好多道路都是断头的，有些丁字路口还禁左，绕来绕去，牌坊路、康乐路路况还算好，但上下班高峰期车太多，一半时间都堵在路上。”
与市民的苦恼相比，路网体系建设的滞后，让交警部门无可奈何。记者近日在走访时，西固交警大队一位负责人坦言，城市交通南北不畅的难题，已经困扰了西固许多年。
“西固是典型的工业城区，石化生产区都在北部钟家河一带，工人的家属区、福利区则在南侧的福利路沿线。”该负责人告诉记者，由于城区路网不完善，道路交通南北不畅的局面日益严重，“早上工人上班，从南堵到北，下午下班高峰期，又从北面厂区一路堵到南。”
“由于历史原因及城建投入不足，西固城市建设相对滞后，尤其道路建设欠账较多，‘东西不平、南北不畅’的问题已经持续多年。”
西固区是兰州市乃至甘肃省的核心工业区。作为兰州的西大门，西固区的面貌直接影响到整个兰州市的城市形象。
然而，多年来，西固区的基础设施建设却相对滞后，城市面貌较差，综合服务功能不完善。而近几年来，随着辖区机动车数量的增加，西固区的交通拥堵问题日渐突出。
“由于历史原因及城建投入的严重不足，西固城市建设相对滞后，尤其是在道路建设方面欠账较多，‘东西不平、南北不畅’的问题已经持续多年。”西固区住房和城乡建设交通局一位负责人说。
在去年9月22日召开的兰州市政府常务会议上，兰州市有关领导指出，西固区城市建设发展滞后的问题十分突出，与其应有的功能地位极不相称。
那么，西固区的道路建设究竟滞后到什么程度？翻阅兰州市政建设志，不难看出西固辖区内的主次干道，大多修建于上世纪50年代至80年代，许多道路建成时甚至只有碎石路面。
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一位不愿具名的西固区政府人士告诉记者，多年来安排在西固区的道路建设项目较少，除了在2013、2014年对西固东西路进行过一次大修外，其余大规模的维修改造极少。
记者从西固交警大队了解到，从严格意义上说，西固区到目前为止还没有一条通畅的、南北的主干道。康乐路、牌坊路、福利路东段是西固区仅有的几条南北向的主要通道，但这几条路也处于路幅狭窄、南北向未彻底打通的状态。其余的一些南北向道路，比如水上公园路段、8号路、合水路、古浪路等等，都是断头路。
实际上，西固区人口只有32万多，和城关区相比，机动车数量并不多，经常上路的车辆也就3万辆左右，但为什么越来越拥堵，就是因为断头路多，缺少南北向干道。前述西固交警大队负责人无奈地说，近两年以来，周一至周五上下班高峰期间，西固交警大队在康乐路、牌坊路、玉门街等重点南北向路段、路口至少要安排20名警力，才能勉强疏导交通。
一位不愿具名的西固区政府部门人士则告诉记者，西固区在道路交通上面临的问题，一方面是内部，主要是南北不畅，另一方面，西固主城区与新城等区域与兰州市其他地区的衔接也不畅通。“西固与兰州东城区的连接线主要是西津路、南滨河路以及南山路，但西津路拥堵多年，南滨河路西段破损不堪，南山路西固段迟迟无法竣工。”这位人士分析说，西固区多年来交通不畅，给许多人甚至造成了西固区相对“独立”的错觉，不像一个主城区的样子。
“‘建设在区’试点开始后，西固区已经将加快路网等城市基础设施建设作为今后的重点工作。”
多年来的南北不畅问题，让无数西固人热切盼望能尽快打通断头路，建成完善畅通的南北向主干道。
在今年初举行的兰州市经济工作会议上提出，推进城市管理中心下移，赋予区级政府更大的管理责任和权限，明确界定市、区和街道、社区的城市管理职能。根据这一方针，兰州市在西固区38平方公里建成区内开展“规划在市、建设在区、权力下放”城建综合试点，下放城市规划范围内的市级道路建设、园林改造、城市绿化等项目的建设权、管理权，并辅之以城维税全额返还、土地金留归西固、土地储备权限下放等一揽子的扶持政策。
“‘建设在区’试点开始后，西固区已经将加快路网等城市基础设施建设作为今后的重点工作。”在接受采访时，西固区分管城建工作的副区长陈玉虎表示。
据悉，西固区已计划高标准实施以路网建设为核心的城市建设三年计划，启动实施“三纵四横两桥”工程，新建T058#、T088#、T018#+T020#等规划道路，拓建改造西行线、15-1#路、庄浪路等道路，维修整治南滨河路西柳沟立交桥至西沙桥段，新建古浪路跨线大桥。同时，以打通断头路为重点，年内力争疏通深安大桥至深沟桥道路，完成西固巷至庄浪路铁路涵洞建设。
在2月中旬的全区经济工作会议上，西固区区长钱承文提出，城区路网建设项目中的T058#路和古浪路跨线大桥必须在3月底前开工建设、年内完成主体施工；T018#+T020#、15-1#、T088#三条道路要在6月底前完成规划设计、立项审批等前期工作，确保年内达到开工条件；庄浪路、南滨河路西柳沟立交桥至西沙桥道路、元托峁水上公园洪道桥、7#路洪道桥等拓建整治项目必须在年底前建设完工。
西固区住建局规划建设科科长屈文军告诉记者，在西固区“三横两纵一环”的路网体系中，T058#路、T018#+T020#路就是破解南北不畅的南北向主干道。其中，T058#路北起南滨河路，跨环行线后沿石化小区东围墙向南布设，南接西固中路与牌坊路十字路口，全长2.5公里，按双向6车道设计。目前正在进行招标，预计开工日期将延后至4月。
而T018#+T020#路则是南起南山路、北接南滨河西路、纵贯西固主要城区的主干道，总长5公里，宽68米。该项目的前期手续已经办理完毕，目前已向市规划局报批，进入方案设计阶段，力争今年完成所有前期工作，具备开工条件。
“事实上，西固区的路网规划多年前就已作出，但因为种种原因实施缓慢，所以要想真正破解南北不畅的问题，就应该下定决心尽快去实施。”
“打通断头路，建成畅通的南北向主干道，是西固人民的期待。可以说，T058#路、T018#+T020#路早一天打通，西固的交通拥堵就能早一天缓解。”西固交警大队上述负责人说。
兰州城建设计研究院副总工程师张国庆也指出，西固区的交通问题主要在于南北不畅，因此要在继续推进南山路西段、西行线等既有项目实施的同时，也要尽快打通城区断头路，建成通畅的南北向大通道。同时，加快深安大桥南延段（接深沟桥）的建设步伐，让深安大桥真正发挥作用。
“事实上，西固区的路网规划多年前就已作出，但因为种种原因而实施缓慢，所以要想真正破解南北不畅的问题，就应该下定决心尽快去实施。”张国庆说。
不过，在群众期待的背后，西固区的路网建设依然面临诸多难题。
西固区副区长陈玉虎向记者坦言，尽管“建设在区”试点已经开始，但从目前各项工作的开展情况看，西固区的路网体系建设依然面临资金筹集的难题。
据了解，另一方面，规划在前而建设滞后的现状，也给西固的路网建设带来更多的拆迁难题。同时，由于道路基础设施建设滞后，规划中的许多道路建设用地，多年来不断遭到蚕食，许多地块上已经建成房屋，未来将面临拆迁和巨额拆迁补偿资金难题。
西固区有关人士分析认为，由于铁路横贯主要城区，西固区在路网建设方面还面临着施工与保铁路通畅的矛盾。“铁路横贯城区，将地面交通隔断，事实上这也是西固区南北不畅的重要原因。而今，要实施的T058#路、T018#+T020#路、古浪路跨线大桥、庄浪路铁路涵洞等项目，都涉及到跨铁路施工，难度非常大。
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