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住房:支持居民自住和改善性需求

西部商报  2015-03-06 09:32

[摘要] 稳定住房消费，坚持分类指导，支持居民自住和改善性住房需求。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。

稳定住房消费，坚持分类指导，支持居民自住和改善性住房需求。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。

据新华社消息国务院总理李克强昨日上午在十二届人大三次会议上作政府工作报告时提出，要发挥好城镇化对现代化的支撑作用，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，今年将新安排740万套保障性安居工程。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，并建立财政转移支付与市民化挂钩机制。

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。“政府工作报告对于住房政策的部署与新型城镇化紧密结合，更加突出以人为核心。”

房地产调控会否松动，2015年政府调控思路指向何方？报告指出，稳定住房消费，坚持分类指导，支持居民自住和改善性住房需求。两会代表委员认为，这表明政府将扩大低收入人群的住房保障范围，加强对刚需及二次改善型购房需求的政策支持。

人大代表卢淳杰表示，当前房地产供求关系发生了变化。报告将“稳定住房消费”放在“加快培育消费增长点”部分，旨在培育健康的房地产市场，让居民住房消费成为拉动经济增长的强劲动力。

2014年以来，房地产市场出现了明显的分化调整。一些地区出现了供大于求的现象。国家统计局的数据显示，2014年，我国商品房销售面积和销售额均出现下滑，商品房待售面积超6亿平方米，较上年末增加近1.3亿平方米。2014年10月，三部委联合发文调整了公积金贷款政策，有效支持了自住性需求释放。此外，40多个城市取消“限购”政策，多家银行降低了二套房的首付比例与贷款利率。

人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，稳定住房消费不是维稳高房价，而是要稳住合理的住房需求。无论是自住、改善需求，还是享乐、投资需求，都应该在房地产市场得到满足。但是，政府应当通过税收等手段，调节高档住宅消费、投资性住房消费，特别是要遏制投机性住房消费。

“要注意的是不要以为稳定住房消费，就可以不顾房地产市场的种种问题，可以对高房价坐视不理。”卢淳杰说，应加大保障房建设力度，帮助更多低收入群众实现“居者有其屋”。

人大代表、江南控股集团总工程师黄作兴说，在农民工市民化的过程中，重要且难度大的就是农民工在城镇的住房问题。他建议通过扩大城镇居住用地供给、抑制投机、完善公租房等政策手段，解决现有外出务工人口及未来更多进城人口的住房问题，彻底推进农民工的市民化。

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