[摘要] 记者4日从国家发展改革委获悉，2014年11月下旬以来，国家发展改革委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。
记者4日从国家发展改革委获悉，2014年11月下旬以来，国家发展改革委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。
●放开烟叶收购价格
国家发展改革委、国家烟草专卖局印发通知，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。国家主要通过低收购价、目标价格等方式引导价格合理形成，保护农业生产者利益，保障国家粮食安全，促进农业产业链持续健康发展。
●放开4项具备竞争条件的铁路运输价格
国家发展改革委印发通知，放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。放开这四项铁路运输价格，有利于铁路运输企业改革货运组织方式，提供货主需要的服务；有利于调动社会资本投资铁路建设积极性，促进铁路投融资体制改革；有利于促进公路、铁路、航空等多种运输方式的竞争，促进综合交通运输体系建设。
●放开国内民航货运价格和部分民航客运价格
中国民用航空局、国家发展改革委印发通知，全面放开民航国内航线货物运输价格；放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价；对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。这项改革实施后，有利于航空公司更加灵活地制定、调整价格，反映市场供求关系和竞争状况，满足不同类型消费者需要。
●放开港口竞争性服务收费
交通运输部、国家发展改革委联合印发通知，放开集装箱装卸、国际客运码头作业等劳务性收费，以及船舶垃圾处理、供水等服务收费价格，由现行按作业环节单独设项收费改为包干收费、综合计收，不得另行对货主和旅客收取费用。交通运输部、国家发展改革委还将联合制定港口收费规则，进一步规范港口收费行为，维护良好市场秩序。
●放开民爆器材出厂价格
国家发展改革委、工业和信息化部、公安部联合印发通知，放开民爆器材出厂价格，取消民爆器材流通费率管理。有关部门将依据职责强化安全监管、社会公共安全管控、价格行为监管等事中事后监管。
●放开7项专业服务价格
国家发展改革委印发通知，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。
●指导地方放开9项商品和服务价格
国家发展改革委印发通知，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格，鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务，拉动了消费，促进相关行业健康发展。
此外，国家发展改革委将省级行政区域内执行的短途管道运输价格管理权限下放到省级管理。
在放开价格的同时，国家发展改革委将积极加强事中事后监管。一是加强价格监测分析预警，掌握相关商品和服务市场价格动态，一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，采取有力措施，防范价格异动。二是加大市场价格监管和反垄断执法力度，建立健全市场价格行为规则和监管办法，依法查处各类价格违法行为，维护市场价格秩序。
放开部分机票价格
是民航市场化发展的需要
为适应我国运输市场发展变化，加快推进民用航空运价市场化改革，我国将进一步放开民航国内航线货物运价及部分相邻省份间短途航线旅客票价。业内人士认为，放松价格管制是市场化发展的需要，值得进一步期待。
记者4日从国家发展改革委获悉，根据中国民用航空局和国家发展改革委联合印发的《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》，我国将放开民航国内航线货物运价，并通过改进基准票价定价办法，放开部分相邻省份间短途航线旅客票价，以进一步放松客运价格管制。
据介绍，这主要是为了顺应运输市场发展变化、加快推进民航运价市场化改革。通知提出，全面放开国内航线货物运价，由航空公司根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体运价水平；改进基准票价定价办法，由政府审批航线基准票价改为政府制定定价规则，由航空公司按规则自行制定、调整基准票价，变事前审批为事中、事后监管。
据民航局相关负责人介绍，现行民航国内航线货物运价、旅客票价由民航局会同国家发展改革委管理，主要实行政府指导价，省区内短途航线以及部分与地面运输方式形成竞争的跨省航线旅客票价实行市场调节。在2014年12月底召开的民航工作会议上，中国民航局局长李家祥说，在2014年全面放开航空货运价格基础上，今年将继续推动扩大旅客运输价格市场调节价航线范围。
中国民航运输协会副理事长吴桐水说，放开国内航线货物运价、部分短途航线旅客票价，改进基准票价定价办法，都是简政放权，减少政府干预，推进价格改革的具体举措。这一改革，有利于引导航空运输合理配置资源，激发市场活力，调动社会资本投资积极性；也有利于促进航空公司不断提高经营管理水平，增强竞争力，培育新的运输增长点，更好满足社会需求。
业内人士高度关注的是：“短线”放开了，“长线”呢？短途放开，应当是一个深化改革的良好开端。面对高铁竞争，在1000公里以上航线的航空运输才能发挥优势。从事民航管理研究的资深专家杨波说，如果能调整更多由经济发达地区飞向经济欠发达地区的“长”航线票价，将可刺激航空公司开辟更多西部航线，促进我国西部经济发展。
国家为何放开4项铁路运价？
铁路运价事关国民经济和百姓生活，此次放开部分铁路运价，源于什么背景，会对百姓生活有多大影响？
根据十八届三中全会全面深化经济体制改革的相关要求，铁路运价机制改革在近两年来陆续展开。2013年8月，《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格。同时创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。2014年底，国家发展改革委印发了《关于放开部分铁路运输价格的通知》。
同济大学轨道交通学院教授孙章表示，长期以来，我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价，铁路部门没有自主权。导致铁路客运、货运价格长期不变，而同期社会价格水平，以及公路、水路等运输价格都已上涨。铁路运价长期偏低，既不利于铁路事业发展，也成为社会资金投资铁路的一大障碍。
发展改革委经济体制与管理研究所市场体系室主任史立新表示，准池铁路货物运价作为铁路运输服务实行市场定价的首次尝试，是铁路运价市场化改革的一个重要里程碑。此举增强了社会资本投资铁路的信心，有利于稳定铁路投融资体制改革的市场预期，也会对铁路货物运价改革形成示范效应。
中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华说，铁总实施铁路货运组织改革，推进铁路运价市场化，推动了铁路运输组织由按计划组织运输的生产模式，向与市场经济相适应的生产经营模式转变。
孙章表示，铁路散货快运、铁路包裹等只是社会上各种物流快递运输方式之一，只有适应市场需求，同时性价比合理，才能赢得市场。放开价格，铁路企业可以根据市场变化随行就市，还可以利用价格手段增强自身的竞争力。因此，不必担心价格放开就会大幅涨价。
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