[摘要] “扩大个人住房房产税改革试点范围”，国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟昨天向全国人大常委会报告计划执行和预算执行情况时，“房产税”问题均被提及，徐绍史明确“扩大改革试点范围”的时间表为“下半年”。
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国家发改委、财政部受国务院委托向人大常委会报告时双双提及“房产税”———
“扩大个人住房房产税改革试点范围”，国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟昨天向人大常委会报告计划执行和预算执行情况时，“房产税”问题均被提及，徐绍史明确“扩大改革试点范围”的时间表为“下半年”。
受国务院委托，国家发改委主任徐绍史昨天向人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。目前房价反弹压力较大，下半年将扩大个人住房房产税改革试点范围。徐绍史在报告中提到，“房价反弹压力较大”属于需要切实采取措施认真解决的问题之一。此外，在保障和改善民生领域，将抓好保障性安居工程建设、管理和分配。
昨天上午，受国务院委托，财政部部长楼继伟向人大常委会报告今年以来预算执行情况。政府收入情况折射出今年上半年房地产业的热度。
楼继伟说，今年1至7月，地方财政本级收入42080亿元，同比增长13.5%，主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，带动相关地方税收增加。如果扣除房地产营业税、房地产企业所得税、契税和土地增值税四项合计增收数后，1至7月地方财政本级收入增长7%左右。
楼继伟说，前7个月，地方政府性基金本级收入23445亿元，增长44.6%，主要是受用地供应量增加、房地产市场交易活跃、地价整体水平上涨以及去年同期收入基数较低等影响，国有土地使用权出让收入20151亿元，同比增长49.4%(去年同期为下降27.1%)。
对于房地产市场，国家统计局给出了更直观的数据。近日国家统计局发布的7月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，与去年同月相比，70个大中城市中，新建商品住宅价格同比上涨的城市有69个，二手住宅价格同比上涨的城市有67个，九成城市房价已经连续多月持续上涨。
楼继伟昨日向人大常委会报告下一步工作安排时表示，将继续深入财税体制改革方案，其中即包括房产税等重点税种改革。
观点
扩大房产税改革试点需先明确征收目标
对于在两个报告中被双双提及的“扩大个人住房房产税改革试点范围”，中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，这释放出一种积极信号。
事实上，房产税改革已经探讨多年，重庆与上海两城市已经在2011年1月宣布试点征收房地产税。
王雍君在接受北京青年报记者采访时表示，要推行这一改革尚有不少困难，如一些住房产权归属不清晰、缺乏大型住房信息系统、缺乏专业评估队伍等。如果要扩大试点改革范围，可以从一线特大城市开始，试点成功后可以起到示范效应。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌在接受新华社记者采访时表示，扩大房产税改革试点，需先明确房产税征收目标，是作为调控房地产的工具，还是作为地方政府的主体税种，或是为了调节收入分配作为富人税征收，改革应兼顾短期和长期调控目标。而要达到综合改革目标，除了向增量征税，也要涉及存量。
我国现行房产税开征，属于财产税范畴。《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，对个人所有的非营业用房产免税。
1986年
国务院同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。上海、重庆宣布将开始试点房产税。
2011年
1月27日
提交第十二届人大一次会议审议的计划报告在谈及今年改革任务时，也明确提出要“逐步扩大房产税改革试点范围”。
3月
国家税务总局下发《关于转变职能 改进作风更好服务大局》的通知对外发布，通知明确，研究扩大个人住房房产税改革试点范围，进一步加强税收信用体系建设。
7月16日
2010年
10月1日
财政部、国家税务总局有关负责人就房地产市场税收政策调整答记者问，表示拟先在部分城市试点恢复征收个人房产税，积累经验后逐步扩大到。
2013年
2月20日
温家宝召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，要求扩大个人住房房产税改革试点范围。
5月18日
国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，确定扩大个人住房房产税改革试点范围，并明确由财政部、税务总局会同住建部等负责。
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关注
物价涨幅温和可控
徐绍史介绍，上半年，国内生产总值比去年同期增长7.6%，增幅同比回落0.2个百分点，仍高于7.5%的预期目标。
他说，前7个月居民消费价格总水平上涨2.4%，涨幅同比回落0.7个百分点。当前居民消费价格涨幅总体温和可控，为实现全年物价总水平预期目标打下了较好基础。
对于今后的经济形势，徐绍史说，当前经济发展的国内外环境错综复杂，但全年经济社会发展主要预期目标是可以实现的。
着力解决突出环境问题
徐绍史介绍，一些城市和地区雾霾天气、饮水安全和土壤重金属污染问题集中暴露，这些都需要切实采取措施认真解决。
他指出，今年下半年将着力解决突出环境问题，落实好防治大气污染的各项措施，加大细颗粒物污染治理力度，加快构建大气环境整治目标责任考核体系。同时，还要加强水污染、重金属污染等治理。
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昨日，徐绍史在推进重点领域改革中提到，当前我国财政收支矛盾突出，金融领域潜在风险增加，房价反弹压力也比较大。
扩试点声音不绝于耳
自2011年上海、重庆进行对个人住房征收房产税改革试点以来，关于扩大房产税试点消息炒了一轮又一轮，但总是“只闻雷声响，不见雨点下”。
2012年初，时任财政部部长谢旭人表示，房产税将适当扩大试点范围。他认为，推进房产税改革试点，有利于引导居民合理的住房需求，进一步发挥税收的作用调节收入分配。
收房产税须设定免征额
中央财经大学教授曾康华表示，在“十二五”后期，推广房产税试点是必然的。目前省以下的政府税源不平衡，实行房产税之后，税源稳定，适合地方政府征收。
曾康华认为，征收房产税是个系统工程，税率、增收对象如何制定，还需要考量。房产税征收时，必须设定一定的免征额，避免增加一些低收入群体的税收负担。同时，是按照价值量征税还是面积征税，都需要测算和调研。
征税抑房价？不宜夸大
征收房产税对抑制房价是否有用？财经评论员马光远说，征收房产税显然对房价有一定的抑制作用，但作用有多大还看不清。
北京大学教授刘剑文则认为，不要夸大房产税抑制房价的功能。房产税只是一个税种，其主要功能是组织财政收入，虽然它确实会增加房产所有人的持有成本，对房地产市场产生一定影响，但对保有环节的房屋征收房产税并不会对房价上涨产生“一剑封喉”的作用。因此，不宜夸大房产税对房价的调控作用。
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